江（jiāng）西省赣州市以家政服务（wù）精品化发展

促精准脱贫攻（gōng）坚

近年来，赣州市大力发展家（jiā）政服务业，采取“三二一（yī）”发展（zhǎn）模式，吸引大（dà）量贫困女性劳动力从事家政服务行业，走出了一条家政服务促脱贫攻（gōng）坚的路子（zǐ）。

赣州（zhōu）市是国家集中连片特困地区之一，有9个国（guó）家级贫（pín）困县（区）、169个深度贫困村。目前，赣州市户籍（jí）总人（rén）口970多万，其（qí）中未脱贫贫困（kùn）人（rén）口38.8万、未脱贫（pín）贫困（kùn）劳动力约15万人、未脱贫贫困（kùn）女性劳动力约（yuē）7万人。近年来，该市认真贯彻落实国务院（yuàn）、省（shěng）关于发展家庭（tíng）服务（wù）业的指导意见和家政服务提质扩容行（háng）动方案（2017年）的精神，围绕中央、省委、市委精准（zhǔn）扶贫（pín）和就业扶贫相关部（bù）署，充分发挥（huī）家政服务行（háng）业准入门槛低、培训见效快（kuài）、薪资待遇好（hǎo）的（de）特点（diǎn），大力推进贫困女性劳动力参与家政服务培训，从事家（jiā）政（zhèng）服务业，走出了一条家（jiā）政服务促进脱贫攻坚（jiān）的致富之路。

近年来（lái），赣州市（shì）按（àn）照“三二一”发展模式，即实施（shī）三个精准到位，打造二个家政（zhèng）品牌、扶持（chí）一家龙头企业（yè），推动全市家政服务业蓬勃发展（zhǎn），家政（zhèng）服务（wù）就业扶贫取得一定成效。

1.实施三（sān）个精准（zhǔn）到（dào）位

一是精准（zhǔn）识别到（dào）位（wèi）。连续两年组织人员（yuán）赴（fù）18个县（xiàn）（市、区）开展（zhǎn）农民工返（fǎn）乡创业调（diào）研，通（tōng）过听取（qǔ）工（gōng）作情况汇报、查阅资（zī）料台（tái）账、实地走访贫困户等方式，对该市建档立卡贫困劳动力的基本情况，特别是建档立卡贫困女性劳动力（lì）的基本情（qíng）况进行详细了解，重点针对建档立（lì）卡（kǎ）贫（pín）困（kùn）女（nǚ）性劳动力（lì）拟从事家政服务业人数、接受（shòu）技能（néng）培训意愿（yuàn）、希望输出到省内地市从事家政服务业人数、愿意跨省输出人数等关键信（xìn）息进行调研。二是精准（zhǔn）培训到（dào）位（wèi）。统筹商务（wù）、妇联、总（zǒng）工会家政培（péi）训专项资金（jīn），采取购（gòu）买培训成（chéng）果的形式免（miǎn）费培训有意（yì）愿从（cóng）事家政（zhèng）服务的贫困劳动力；结合贫困（kùn）户（hù）实（shí）际（jì）情况，开展（zhǎn）“送培训进乡镇”活（huó）动，将课堂（táng）搬到乡镇（zhèn）、搬到贫困（kùn）户家门（mén）口，解决（jué）贫困户的（de）后顾之忧；在课程设置方面，结（jié）合市场需求（qiú）和贫（pín）困户个（gè）人意愿，重点开（kāi）设家政烹饪、孕产（chǎn）妇护理、婴幼（yòu）儿（ér）护理、老人护理等（děng）课程。仅2016年至2018年5月（yuè），赣州市（shì）开（kāi）展各类家政服务培训29682人次，超（chāo）额完成省（shěng）民生工程（chéng）分配的培（péi）训任务。三是政策保障到位（wèi）。认真落实家政服务业发展政策，对符合条件的家政服务业的人员，按规定（dìng）给予社会保险补贴。目前赣州市中心（xīn）城区有4户家政服务企业，1646名（míng）家政服务从（cóng）业人员（yuán）享受了社会保（bǎo）险补（bǔ）贴（tiē）。

2.打造（zào）两（liǎng）大家（jiā）政品牌

一是积极引（yǐn）进（jìn）省（shěng）外家政服务机构（gòu）与两大品牌合作，努（nǔ）力形成（chéng）信息传递、职业（yè）介绍、技（jì）能培训、政策指导、法律援助一条龙服务体系，从政策（cè）和（hé）服务上确保（bǎo）“章贡（gòng）月嫂”“兴国表嫂”等家政服务（wù）品牌（pái）建（jiàn）设。二是结合该市家政服（fú）务产业情况（kuàng），会同妇联等多家单位，利用广电新闻媒体及宣传栏、咨询会等形式宣（xuān）传“章（zhāng）贡月（yuè）嫂（sǎo）”“兴国表嫂”等家政服务品（pǐn）牌，营造（zào）良好的（de）舆论氛围。三是每年组织开展家（jiā）政（zhèng）服务职业技能竞（jìng）赛（sài），同（tóng）时积极参加全省、全国的家政服（fú）务技能竞（jìng）赛。2017年，赣州市举（jǔ）办家政服务行业技能竞赛，两大品（pǐn）牌90名优秀（xiù）家政服务（wù）员参加了三大类别的角逐。推（tuī）荐（jiàn）9人（rén）参加2017年江西省（shěng）“振兴（xìng）杯”家政服务行业技（jì）能竞赛（sài）决赛，2人（rén）获三等奖、7人（rén）获优秀（xiù）奖。选（xuǎn）派人员参加全国“第二届全国母婴护理（lǐ）师大赛”，1人（rén）获一（yī）等（děng）奖、1人（rén）获二等奖（jiǎng）、11人（rén）获三等奖，并获“优秀团队（duì）奖（jiǎng）”等优异成绩。“章（zhāng）贡月嫂（sǎo）”“兴国表嫂”在赣州本地已具（jù）备一定的品牌效应，成为大家从事或选（xuǎn）择家（jiā）政服务的重要渠道。

3.扶（fú）持一家龙头企业

赣州（zhōu）市把扶（fú）持（chí）家（jiā）政服务（wù）企业作为家政服务（wù）业发展的关键，结合本地（dì）区实际，重点（diǎn）扶持江西省卓恒家政有限公司这一全（quán）国千户企业（yè），通（tōng）过政府部门牵线搭桥、落实（shí）各项优（yōu）惠政策等手段，在本市的家政服务业中（zhōng）形（xíng）成“龙头企（qǐ）业引领家政（zhèng）就业扶（fú）贫（pín）”新局面。一是通过政府（fǔ）购买服务（wù）的形式，帮（bāng）助本地13个县（市、区）与江西卓恒家政有（yǒu）限（xiàn）公司签订家政培训协议，共建家政服务培训基地（dì）。近三年来（lái），江西卓恒家政有限（xiàn）公（gōng）司在赣（gàn）州市13个县（市、区）开（kāi）设了210期家政培训，共培训（xùn）贫困女性劳动力5890人，通过（guò）“培训+就业推荐”模式（shì），最终实（shí）现就业2256人（rén），就（jiù）业人员（yuán）人均月纯收（shōu）入达2600元以上（shàng）。服务双（shuāng）方满（mǎn）意率高达86%以上。二（èr）是通（tōng）过政府牵（qiān）头的形式，促成企业与企业、企业（yè）与地区共建劳务对接合作基（jī）地。该市（shì）人社局帮助（zhù）江西卓（zhuó）恒家政有限公司（sī）与本市贫困县、省内贫困地区签（qiān）订家政劳务对接协（xié）议。2017年底，该（gāi）公司已（yǐ）与于都县人社局签订有关协议（yì），并开展相关对（duì）接活动。目前，该公司已在于都县（xiàn）培训家政服（fú）务员420人，吸纳和推（tuī）荐就业89人，其中（zhōng）贫困女性劳动力有27人；已与吉安市遂川（chuān）县、万安县的有关企业（yè）签订有关（guān）协议，为（wéi）对（duì）方提供赣州（zhōu）市家政服务岗位需（xū）求清单，定向筛（shāi）选和开发（fā）岗位，引导和帮（bāng）助江西省（shěng）其他（tā）贫困县农村建（jiàn）档（dàng）立卡贫困劳动力转（zhuǎn）移到赣州（zhōu）市中心城区家政服务（wù）领域就（jiù）业。

近年来，赣州市大力发（fā）展（zhǎn）家政服务业，促进农（nóng）村劳动力就业扶贫的做法，取得了一定的成效。近三年来，该（gāi）市通过家政服务最终（zhōng）实现12000余人的就业，其中建档立卡贫（pín）困女性（xìng）劳动力（lì）有4200余人，占全市贫困女性劳动力中（zhōng）的6.1%；就业人员人均月纯收入（rù）2600余（yú）元。仅此一项，全市就有（yǒu）近（jìn）4000户贫（pín）困家政脱（tuō）贫摘帽。

1.变“外出打工”为“就近就业”，拓宽了就（jiù）业渠（qú）道，保障了社会稳定（dìng）

针对贫困女性劳动力需要照顾老人、孩子的心理，赣州市结合（hé）当（dāng）前（qián）放（fàng）开“二孩”政（zhèng）策导致家政服务员（yuán）不足的趋（qū）势，精准识别从业意愿、从业前（qián）景、从业（yè）岗位需（xū）求，深入挖（wā）掘本地的家政服务就业岗位，大力（lì）开展家政培训，提（tí）升贫困劳（láo）动力从（cóng）事家政服务业的能力，引导贫（pín）困劳动力从抛家（jiā）弃子外出打工（gōng），到就近实（shí）现就业，不仅为贫（pín）困户就业脱（tuō）贫提供了机会，更是解决“留守（shǒu）儿（ér）童”“留守老人”的一项（xiàng）好措施。

2.变“口口相传”为“一（yī）站式服务”，提升了服务效率

赣州市认（rèn）真打（dǎ）造家政服（fú）务品牌，充分发挥龙（lóng）头企业的引领带（dài）动作用，整合了当地的（de）家政（zhèng）服务业市场，改变了以往家政服务（wù）行业分散化（huà）的趋势，使家政服务从原始的口口相传、熟人推荐的就业模式，变（biàn）为“上户动（dòng）员+家门（mén）口培训+推（tuī）荐就业”一站式（shì）就业脱贫（pín）服务，既规范了市场、保障了行业双方（fāng）的权益，又大大提升了脱贫的服务效率。

3.变“被动脱贫（pín）”为（wéi）“主动脱贫”，增强了脱贫内生动力

赣州（zhōu）市针对当前少数群众“等靠要”思想严重，终日想（xiǎng）着靠低保、救济粮（liáng）、救济（jì）款来维持生存（cún），脱贫内（nèi）生（shēng）动力不足的（de）问题（tí），大力发展准入门槛低、培训见效（xiào）快、薪资待（dài）遇好的家政服务行业，通过实实在在的（de）帮（bāng）扶（fú），引导贫困户（hù）实现就业脱贫，改变家（jiā）政服务业就是伺候人的（de）落后观念，让更多贫（pín）困（kùn）户主动从（cóng）事劳动，摒弃（qì）“等靠要（yào）”观念，不甘贫困，奋力脱贫，不（bú）等不靠，敢闯敢冒，增强贫困户脱贫的内生动力（lì），变“帮我脱贫”为“我（wǒ）主动要脱贫”。

来源:国家发展（zhǎn）改（gǎi）革委